广东省注册会计师协会

各地级以上市注册会计师协会，各会计师事务所：

2015年6月18日，广东省注册会计师协会第六次会员代表大会暨六届一次理事会在广州顺利召开。广东省财政厅党组成员、总会计师钟炜同志出席会议并作《适应新常态 把握新机遇 在新的起点上不断推动行业实现新跨越》的讲话。现将讲话印发给你们，请组织学习，并认真贯彻落实。

适应新常态 把握新机遇

在新的起点上不断推动行业实现新跨越

——在广东省注册会计师协会第六次会员代表大会上的讲话

广东省财政厅党组成员 总会计师 钟炜

(2015.6.18)

各位代表、同志们：

大家好!首先感谢中注协一直以来对我省行业工作的大力支持，中注协行业党委副书记梁立群同志亲临我省会员代表大会指导并作指示，在此，我代表省财政厅表示热烈欢迎和衷心感谢。

今天，广东省注册会计师协会第六次会员代表大会在这里隆重召开。在此，我代表广东省财政厅对大会的召开表示热烈祝贺!向与会的代表并通过你们向为我省注册会计师行业辛勤付出的全体同志们致以诚挚的问候!向长期以来支持、关心行业发展的有关部门表示真诚的感谢!

自行业第五次会员代表大会以来，我省注册会计师及行业全体从业人员坚持以维护社会公众利益为宗旨，以服务国家建设为主题，以诚信建设为主线，开拓创新，奋发进取，行业综合实力大幅提升，多元化、规模化、区域化、国际化发展取得新突破，服务经济和社会发展的能力不断提高，为提高我省经济信息质量、扩大对外开放、维护市场经济秩序、促进社会公平正义等方面发挥了重要作用，做出了积极贡献。目前，全省有事务所819家、注册会计师8,817人， 2014年全省事务所实现业务收入 61.11亿元，分列全国各省、直辖市第一、二、三位。2014年，全省收入超过1亿元以上的事务所(含分所)共14家，4家本土事务所进入2014年度全国综合评价百强。所有这些成绩的取得，是财政部、中注协和我省各级党委政府大力支持行业发展的结果，是各级注协共同努力的结果，是我们在座的各位会员和全省注册会计师行业全体同仁共同努力的结果。同时我们也应看到，与我省经济发展的需要相比，行业人才队伍还需进一步加强，行业市场环境仍需更大改善，行业发展的体制机制创新有待继续深化等。我们要采取有针对性的措施加以改进，促进注册会计师行业又好又快发展。

同志们，注册会计师工作是市场经济的基本制度安排，是财政工作的重要延伸，是国家治理的重要一环，在全面落实依法治国方略、建设法治中国中发挥着重要作用。在全国上下学习贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和以习近平同志为总书记的党中央提出的“四个全面”战略布局的新形势下，我们召开全省行业第六次会员代表大会，谋划、部署注册会计师行业今后一个时期的改革、建设与发展大计，对于进一步增强行业工作的主动性、针对性和科学性，影响深远，意义重大。下面，结合当前的形势和广东的特点，我谈几点意见，供大家参考。

一、认清形势，把握机遇，不断增强注册会计师在全面深化改革和新常态下服务改革大局的使命感

党的十八届三中、四中全会分别作出了全面深化改革和全面推进依法治国的重大战略部署，着力推进国家治理体系和能力现代化。去年底，中央经济工作会议指出，我国经济发展步入新常态。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，全面深化改革是各级政府、各个部门、各行各业肩负的重要任务。我们要充分认识全面深化改革和经济发展新常态所带来的新变化、新要求，特别是给注册会计师行业带来的新的历史机遇，进一步增强行业工作的自觉性、针对性和科学性。全面深化改革和新常态对我们行业的影响是积极深远的，我认为，主要体现在以下三方面：

一是注册会计师行业地位作用更加重要。党的十八届三中全会明确提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，全面深化经济体制改革必须发挥市场配置资源的决定性作用。越是要充分发挥市场作用，市场对可靠经济信息的需求就越大，经济运行对注册会计师行业的依赖程度就越高，注册会计师行业的地位作用就越重要。如果经济运行过程中的会计信息不真实、不可靠，就无法维护正常经济秩序和实现经济平稳运行，也谈不上引导市场资源的合理配置。

二是注册会计师行业服务市场更加广阔。资本市场的股票发行注册制改革、国企改革和混合所有制的推行，将对会计审计和相关专业咨询服务产生大量需求;商事登记制度改革虽然取消了注册资本金验证审核，在一定程度上或一定时期内会减少注册会计师传统的法定业务，但市场准入的放宽，必将大大激活市场新登记主体的迅速增多，也将为行业创造巨大的潜在市场;转变政府职能，加大社会组织承接政府购买服务的力度等，将为行业扩展专业服务功能和服务领域提供新的空间。

三是注册会计师行业发展环境更加优化。在全面推进依法治国的新形势下，市场主体将更加守法，企业的经营活动将更加规范，行业反不正当低价竞争的底气更足。此外，各级政府职能转变、一大批行政审批下放或取消，也有助于打破行业执业的各种壁垒，形成公平竞争的环境，促进会计师事务所的多元化发展。

同志们，全面深化改革和新常态为行业发展提供了新的机遇和更大的发展空间，全省注册会计师行业一定要增强使命感和机遇感，以服务国家建设为己任，牢牢把握行业发展的正确方向，抢抓机遇，从内部治理、质量控制、人才建设、品牌建设等方面入手，着力提升服务能力，发挥专业特长，在服务广东经济转型、政府职能转变和国家发展全局中率先发展、加快发展。

二、凝聚共识，共同努力，大力提升注册会计师行业在国家经济监督体系中的重要地位

以习近平同志为总书记的党中央提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，对改进和完善国家经济监督体系、促进国家治理体系和治理能力现代化提出更高要求。注册会计师审计连同政府审计、单位内部审计构成社会监督体系的“三驾马车”，这就要求注册会计师审计的参与、配合、保障，发挥不可或缺的重要作用。全面深化改革，实现国家治理体系和治理能力现代化，为注册会计师行业获得了时代赋予的政治、政策和市场机遇。新形势、新任务下，如何进一步发挥注册会计师行业在国家经济体系中的监督地位和作用，我提三个“着力”：

第一，要着力加大和完善注册会计师专业服务的政策支持。要在完善各类企业注册会计师审计制度的同时，大力推进公共部门注册会计师审计制度建设;要密切关注中央在部分地区试行医院、高校、基金会、行政事业单位注册会计师审计制度的做法和经验。要探讨研究制定我省政府购买注册会计师专业服务的制度规定，促进政府购买注册会计师专业服务规范发展。要推动废除入围评审等人为设置关卡的各种灰色“围栏”，促进事务所公平有序竞争。对确需提高承接业务的标准条件的，应实行事务所自行公示或公告制度，接受委托部门和全社会的监督。要依法支持事务所以工时为基础合理定价、合理取酬，率先营造尊重专业服务的良好氛围。财政部门作为注册会计师行业的主管部门，理当为行业改革与发展竭尽全力，与注册会计师行业联系紧密的相关部门，也应当配合财政部门做好工作。

第二，要着力强化注册会计师行业自身建设。注册会计师行业要在国家经济监督体系中赢得更大舞台、发挥更大作用、实现更大作为，归根结底自己要有作为。应当做到：品行要过得硬，要坚守底线，不碰红线;人才要跟得上，要紧密适应新机遇、新业务的要求切实提高专业胜任能力，否则再多再好的市场机会也于己无缘;质量要靠得住，要经得起法律、历史和公众的检验，不为三斗米折腰，不为可持续发展埋隐患;品牌要叫得响，要有创立百年老店的胆识和志气，不搞拼凑捆绑，防止昙花一现;定位要抓得准，不盲目，不贪大，突出特色，久久为功;团结要用真心，要抱团取暖、相互扶持、互利双赢，不要同行相轻、恶性竞争、损人害己。同时，注册会计师协会是会员之家，应一如既往回应会员正当诉求，维护会员合法权益，支持会员提升能力。要进一步增强权威性和公认度，不断完善行业排名综合评价指标体系，为市场主体自主选择事务所提供科学指引。要发挥好服务政府监管部门的参谋助手作用和服务会员的桥梁纽带作用，促进中国注册会计师行业继续走在新社会组织的前列。

第三，要着力营造注册会计师行业良好的执业氛围。作为不拿国家工资的经济警察，注册会计师正在守护千家万户的投资理财和经济利益，全社会都应尊重、理解、支持注册会计师行业发展。各级协会要树立宣传意识，通过网站、新闻媒体、论坛等各种方式，对注册会计师专业服务能力、承担责任、取得成绩等进行宣传，使全社会清醒地认识到，注册会计师行业发展好，众皆受益;反之，众皆受损。支持注册会计师依法独立履行审计监督职责，支持注册会计师审计在国家经济监督体系中奋发有为，应当成为全社会的理性思维、广泛共识和自觉行动。

三、优化结构，转型升级，进一步提升注册会计师行业专业服务能力

去年以来，为推进全面深化改革，国家陆续实施了新预算法、加强地方政府债务管理、扩大营改增试点、建立权责发生制政府综合财务报告制度等改革措施，为经济转型升级和提质增效服务。全面深化改革各项措施的推进，在提升注册会计师行业服务市场空间的同时，也迫切要求注册会计师行业进一步优化行业人才结构、业务结构、规模结构，提高对新领域执行审计业务、管理咨询等高端业务、运用信息化手段审计等专业服务的能力和水平，更好地服务于我国经济转型和提质增效。当然，在加强各项业务能力的同时，还要持之以恒地将诚信建设作为行业的生命线，将“诚信为本，操守为重”的职业理念转化为我们每一位从业人员、每一家事务所的自觉实践。

一是主动适应市场变化加快转型升级。注册会计师行业面临国家重大改革、企业混合所有制发展、服务收费放开等新形势，机遇和挑战并存，要及时研究政策及市场变化，克服传统业务减少带来的冲击，根据市场需求及时调整业务结构，实现转型升级。

二是找准市场定位大力拓展业务领域。随着市场发展的不断深入，行业在政府购买服务、财税体制改革、地方债务管控、混合所有制经济发展、内部控制建设等领域大有作为，广大会计师事务所要有敏锐的眼光和足够的专业能力找到适宜自身发展的方向。特别是随着国家“一路一带”战略的深入开展、我省越来越多的企业“走出去”，以及证券市场方面深港通开闸、主板和新三板交易市场的日趋活跃、粤港澳自贸区建设的加快实施等，都会给我们的事务所增加更多的服务需求，希望大家把握住改革的大势、发展的大势和开放的大势，积极主动拓展业务服务领域。

三是加强人才建设，提高专业服务能力。人才是事务所发展的保障。要通过良好的机制和事务所文化吸引人才、使用人才、留住人才，充分发挥人才的效用。要创新人才培养体系，加快业务型、管理型、领军型等复合人才的培养，提升业务素质和专业胜任能力，打造专业服务品牌。要加强对注册会计师专业服务价值的功能、专业能力与服务价值的宣传力度，深化各部门和全社会对专业服务的认识，扩大行业社会影响力。

四、巩固成绩，夯实基础，在新起点上深化我省注册会计师行业党的建设

2009年底，在中注协行业党委的指导支持和省财政厅党组的直接领导下，省“两新”组织党工委批准成立广东省注册会计师协会党委，各地级以上市迅速成立行业党组织，探索建立了“条块结合，以条为主”的行业党建工作管理体制，推动实现了党的组织和工作在行业的全覆盖。全省行业党组织坚持每年一个主题，先后开展体制、机制、制度、网络、诚信文化、人才队伍等建设主题年活动，取得了积极成效，促进了行业党建与业务有机结合、共同发展。前不久，为贯彻落实中央和习近平总书记关于党的建设的系列文件和重要讲话精神，进一步加强新形势下我省注册会计师行业党的建设工作，省注协党委制定印发了《广东省注册会计师行业新时期党建工作指导意见》，全面剖析了当前我省行业党建面临的形势和任务，明确提出了今后一段时期我省行业党建工作的指导思想、基本原则和“六方面”的主要目标以及23项具体工作措施。全省行业一定要认真学习、狠抓落实，努力提升我省行业党建工作科学化水平，努力实现我省行业党建工作新跨越。

最近，中央和省委相继部署开展了“三严三实”专题教育。“三严三实”是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。各级财政部门、注协党员领导干部、事务所全体党员一定要深刻认识开展“三严三实”专题教育的重大意义，全面把握“三严三实”科学内涵、充分认识“不严不实”的表现与危害，把思想和行动统一到中央和财政部党组的部署和要求上来，践行“三严三实”，做忠诚干净担当的好干部，切实把专题教育成果转化为推动当前行业改革发展的实实在在举措。一是要把开展“三严三实”专题教育与学习老一辈革命家的崇高精神风范和优秀党员先进事迹结合起来，在以知促行、知行合一上见实效。二是把“三严三实”专题教育与延展深化党的群众路线教育实践活动成果相结合，在转变作风、做好服务上见实效。三是把“三严三实”专题教育与加强省市注协内控制度机制建设结合起来，在守纪律讲规矩上见实效。四是要把“三严三实”专题教育同做好我省当前行业改革发展各项工作结合起来，在真抓实干、推动行业改革发展上见实效。

同志们，社会组织党建工作是党的建设伟大工程的重要组成部分，注册会计师行业作为社会组织党建的先行者，承担着探索社会组织从严治党新路的责任。习近平总书记多次强调，要从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强基层党组织建设，为改革发展稳定提供有力保障。抓好社会组织党建工作，是巩固党的执政基础、规范和引导新社会组织健康发展的政治保证。在新的起点上，落实从严治党部署、保证行业更好服务全面深化改革大局、巩固行业教育实践活动成果、解决行业党建工作存在的问题，迫切需要我们以夯实基层基础为重点深化行业党的建设，不断开辟行业党建工作新局面。全省行业要巩固科学发展观学习实践和创先争优活动成果，着眼于党员素质的提升，着眼于基层组织基础的夯实，着眼于党的宗旨的践行，着眼于党建典型的选树，将活动成果化为行业科学发展的具体成效。要巩固开展党的群众路线教育实践活动成果，紧密结合行业实际，继续创新服务手段，改进服务质量，加强作风建设。要始终坚持党建服务中心工作的原则，把党建工作放到服务行业发展的大局中去谋划、去推进，把行业发展的难点作为党建工作的重点，使党建工作渗透、融合到行业发展的各个层面，成为助推改革发展的强大动力。

各位代表、同志们，新的起点开启新的里程，我们要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕中央提出的全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，以敢闯的锐气、能闯的本领和会闯的睿智，努力探索，开拓创新，开创广东注册会计师行业发展的新局面!

预祝大会取得圆满成功!谢谢大家!

广东省注册会计师协会

2015年6月23日