广东省注册会计师协会

现将《广东省注册会计师行业“国际化建设年”主题活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共广东省注册会计师协会委员会   广东省注册会计师协会

                                                                    2015年3月30日

广东省注册会计师行业“国际化建设年”主题活动实施方案

按照中国注册会计师行业党委、中国注册会计师协会《注册会计师行业“国际化建设年”主题活动实施方案》（会行党〔2015〕2号）（以下简称实施方案）的统一部署，2015年在注册会计师行业开展“国际化建设年”主题活动。为了在我省行业将“国际化建设年”主题活动深入推进、抓出实效，确保活动各项目标任务顺利完成，结合我省行业2015年工作要点，特制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实《实施方案》提出的总体要求，即把活动开展与深入学习贯彻十八届三中和四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，深入研究新形势新常态对行业的新要求；把活动开展与总结发扬行业国际化建设实践经验结合起来，把握行业发展内在规律，研究借鉴国际经验，分析行业国际化建设存在的不足和新领域；把活动开展与发挥行业党建工作优势结合起来，以党建促业务、促发展，以提高会计师事务所（以下简称事务所）发展质量和综合服务能力为中心，着力把行业国际化建设成果转化为行业更加普遍的实践、高质量的服务成果。同时将建立健全制度机制贯彻于活动始终，实现行业国际化建设的长效化、常态化。

二、具体目标

加强思想政治教育和宣传，培养国际化建设和发展的先进理念；对照国际执业准则，指导事务所执行准则对标提升；巩固人才队伍建设成果，有效提升人才培养的国际化水平；强化行业专业服务市场建设，努力提升服务能力和水平；落实事务所“走出去”措施，推动事务所实现国际化发展。

三、主要任务

开展“国际化建设年”主题活动，既要引导事务所着眼于建设国际化水准的发展方向，又要立足我省行业发展实际，尊重行业发展的客观规律，将国际化建设与质量监管、人才培养、内部治理和对外交流等相结合，不断将国际化建设活动引向深处。

（一）培养国际化建设和发展的先进理念

1. 加强思想政治教育和宣传。认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，以中央提出的“四个全面”战略布局为行动纲领，结合行业“国际化建设年”主题活动，通过举办事务所高层管理人员、党组织负责人和团干部培训班，抓好思想政治教育。同时，邀请具有国际化水准和经验的专家介绍宣传国际化发展模式及做法，进一步增强事务所在国际化建设中的主体责任意识，培养事务所发展视野国际化、专业水平国际化、服务市场国际化的理念，为“国际化建设年”主题活动的顺利开展发挥示范效应和政治保障作用。

（二）指导事务所开展执业准则对标提升

2.指导事务所对照准则自查自纠。结合部署2015年事务所执业质量检查工作，引导事务所对照审计准则、职业道德守则、事务所业务质量控制准则等要求，自查自纠审计工作底稿、质量控制体系、内部管理制度等存在的不足，结合自身实际改进，提升风险控制水平。

3.强化事务所执业质量检查。进一步贯彻落实中注协有关事务所执业质量检查制度改革精神，遵循检查事务所质量控制体系检查与项目检查并重，认真总结事务所执行准则存在的问题，有针对性地提出改进意见，指导事务所质量控制体系建设。

4.加大对事务所的帮扶力度。发挥典型引路作用，积极宣传推介执行准则较好的事务所，特别是优秀中小事务所。对技术标准不健全、执业质量存在问题的事务所，结合年度检查工作给予帮扶指导。根据中注协的部署，运用《中小会计师事务所质量控制指南》、《运用国际审计准则执行中小企业审计指南》等，有针对性帮助中小事务所开展培训、完善制度，提高执行准则的能力。

5.引导事务所应用审计软件强化准则执行。推动大型事务所按照中注协风险导向审计理念的要求，自行开发和定制业务管理软件。调研分析我省中小型事务所对审计作业软件的功能需求，协助中注协中小型事务所审计软件提升委员会做好中小型事务所审计软件的调研、开发、运行和推广工作。

（三）提升注册会计师职业教育国际化水平

6.加大注册会计师考试宣传力度。深入学习、贯彻财政部颁布的注册会计师考试制度，利用报刊、网站等平台，借助广东毗邻港澳、众多港澳青年在广东高校就读的区域优势，加大注册会计师考试宣传力度，吸引更多优秀、有国际背景的青年投身注册会计师行业，扩大注册会计师考试的国际影响力。

7.深化注册会计师培训工作。借鉴境外专业团体的经验做法，大力推进“分类分级分模块”的培训模式，建立以领军人才培养为高端、会员继续教育内在需求为基础、注册会计师专业方向院校学生为后备的梯度培养模式，丰富面授、研讨、交流、远程、网络等手段，对不同层次的人员开展形式各异、内容差别化的针对性培训。吸纳有理论教学和国际实践经验的注册会计师、高校教师、行政管理部门专业人士等，建立“广东省注册会计师继续教育师资库”。

8.提升人才培养国际化水平。利用广东毗邻港澳的优势，搭建平台、完善机制，加强人才交流、协同培训、业务合作等，为行业发展国际人才市场铺路搭桥。围绕广东经济快速发展及其与国际经济的融合，通过“请进来、走出去”的方式，分别与澳大利亚、香港业界联合举办培训班，赴英国举办高端人才培训班，培养一批具有国际视野、熟悉国际规则、掌握跨国执业技能和沟通能力的国际性人才，能根据企业发展、融资、资本运作等需求，服务各类型企业“走出去”。

9.研究提升行业对人才的吸引力。推荐事务所具备丰富实践经验的注册会计师，特别是领军人才进校园授课，提高注册会计师专业方向教育的吸引力和品牌效应。做好非执业会员的发展和服务，完善会员信息库，利用大数据挖掘各行业的优秀人才，为事务所国际化发展提供人才渠道。探索与财政部门联合建立管理会计领军人才培养机制，积极培育、吸纳各类专业高级管理人才和国际化业务骨干人才。引导注册会计师积极提升国际准则应用能力、职业胜任能力和职业判断水平。

（四）推动行业专业服务市场建设的现代化水平

10.培育和拓展行业专业服务市场。密切关注各部门、各领域的改革对行业服务的新需求，组织行业专家研究制定新业务执行操作指南，积极推动新业务市场的培育和形成。加大面向市场和企业的行业宣传力度，着力加强行业专业服务价值和能力的推介，营造有利市场氛围，促进注册会计师专业服务供给与需求的良性互动。借助“一路一带”战略构想、CEPA框架协议、广东自贸区建设等契机，引导事务所积极参与、先行先试，主动为有关沿线地区提供现代金融、信息咨询等高端服务，不断拓展专业服务市场。

11.健全完善行业工时预算分类成本控制标准。积极应对事务所服务收费政策改革，组织研究工时预算分类成本控制标准，引导事务所以成本为基础确定收费水平。对涉嫌低价竞争的事务所，适时启动约谈机制，对低收费项目质量进行重点抽查，将监管关口前移，坚决打击不正当竞争行为。统一全省不同业务报告防伪报备系统的基础数据，规范省外事务所到我省报备的审核录入操作程序，实现全省报备系统的一体化。

12.巩固提升行业监管工作国际化水平。进一步研究和借鉴国际经验和做法，根据中注协的要求，结合我省行业实际，完善检查的程序和方法，改进检查人员选聘机制，强化现场检查的过程控制与专家指导，提升检查工作质量，提高监管工作效能，更好服务专业服务市场建设，净化执业环境。

13.完善协会治理机制建设。研究借鉴境外会计专业团体治理经验，稳妥做好省注协换届各项工作，进一步完善行业民主协商、民主决策制度，强化行业重大问题决策和重要政策制定中广泛征求意见的意识和程序，充分发挥理事会、常务理事会的决策作用以及专门（专业）委员会的议事和专业咨询作用。建立监事制度，监督理事会、常务理事会和常设执行机构依法依章办事。围绕服务公众和会员，完善协会工作机制、流程和方法，加强自律管理，提高服务能力。

（五）推动事务所实现国际化发展

14.加强对事务所“走出去”的指导。组织相应培训，指导事务所加强内部治理、管理架构、合伙文化等机制建设，建立质量和风险控制严格、竞争有力有序的内部管理科学机制。配合中注协推动更多具备品牌优势的国内大型事务所加入国际网络，或创建自主品牌、自主发展国际网络，在境外设立分支机构、成员机构、办事机构、联络机构等，布局境外执业网络，开发拓展国际业务。

15.贯彻落实事务所“走出去”扶持政策。继续落实《广东会计师事务所做强做大做优若干扶持措施》，鼓励事务所“走出去”跨区域、跨境经营，支持走向国际化的事务所加快发展。

16.搭建事务所“走出去”的平台。组织事务所参加第19届亚太会计师联合大会和2015年海峡两岸及港澳地区会计师行业研讨会。做好境外组织来访对接，积极参加港澳等行业交流活动，组团赴英国培训学习，扩大对外沟通与交流，为事务所“走出去”搭建桥梁。

四、工作要求

（一）加强组织领导

行业各级党组织要高度重视“国际化建设年”主题活动，精心组织，部署谋划好各项工作。省注协党委和省注协负责统筹我省“国际化建设年”活动的开展、督促和指导工作。各市注协（党组织）要加强对活动的领导，指定专人负责，确保工作落到实处。各事务所（党组织）要明确一名合伙人（股东）具体抓，动员每名从业人员积极参与有关活动。

（二）紧密结合实际

在开展行业“国际化建设年”的活动中，既要统一领导，坚持标准，抓住重点，也要充分发挥各单位的积极性、主动性和创造性。各单位可以根据本方案的要求，紧密结合本地区、本单位的实际情况和特点，制定具体的、有针对性的、可操作的方案，力求把“国际化建设年”开展得扎实有效。

（三）注重融合互促

要统筹处理好业务工作和“国际化建设年”工作的关系，将主题年活动各项工作有机融入注册会计师考试、继续教育、行业监管、信息化建设、国际交流和行业党建以及事务所的日常工作之中，做到与业务工作同研究、同部署、同推进，确保“国际化建设年”活动落到实处，不走过场。

（四）狠抓督导落实

行业各级党组织要把“国际化建设年”活动作为今年党建工作的重中之重，充分发挥党组织的政治保障和服务功能，有效发挥党建工作联系点的作用，狠抓督导、指导，及时总结国际化建设的做法和经验，通过选树典型、编发简报、学习宣传等方式，推动活动深入开展。建立工作情况信息通报制度，各单位要及时向省注协党委办公室报送活动进展、经验做法和取得成效。报送邮箱：gdicpadwb@163.com。