站在转型升级、提质增效的重要关口，广东省注册会计师协会近日召开七届六次常务理事会暨注册会计师行业“十五五”时期高质量发展座谈会，围绕人才建设、数字化转型、国际化发展、行业治理等核心议题进行研讨。

“本次会议召开的目的是汇聚各方智慧，集思广益、凝聚共识，共同研究谋划我省行业‘十五五’时期发展的总体思路、核心目标和重点举措。”广东注协会长杨朝峰表示。

破局人才困境

截至“十四五”期末，广东省执业注册会计师突破1.1万人，非执业会员近3.9万人，从业人员规模稳居全国前列。但行业人才发展正面临监管加强与执业焦虑、行业转型与人才供给滞后、高强度付出与职业吸引力下降三大结构性矛盾。

“虽然人多，但真正能够服务国家战略、具备跨境服务能力、掌握数字化转型技能的高端复合型人才依然稀缺。”广东注协人才发展委员会主任委员陈海防直言，面对制造业当家、“百千万工程”、企业出海等重大机遇，行业高端人才供给明显滞后于市场需求，新业务领域的人才储备不足，青年人才流失率偏高，职业吸引力下降，人才梯队面临“断档”风险。

他认为，“十五五”期间，广东注会行业人才建设应从“有没有”转向“优不优”，从“被动适应”转向“主动引领”，构建“头雁领航、强基固本、管理赋能、资源匹配”的“四位一体”人才发展新格局。

在高端人才培育上，重点培养国际化、数字化、创新领域三类高端领军人才，打造懂国际规则、善数据治理、能服务国家建设的专业骨干；在青年基础夯实上，推行校招前置、“订单班”培养，清晰职级晋升路径，出台行业引才留才激励政策；在合伙人队伍建设上，聚焦提升合伙人治理能力，强化执业质量监督，厚植职业荣誉感与行业归属感。

厦门国家会计学院党委委员、副院长邓建平同样强调，新经济新业态下，行业人才知识结构必须迭代升级，既懂财会审计、又懂数据技术、还熟悉业务场景的复合型人才成为刚需。他建议，强化顶层设计，将注册会计师行业人才建设纳入广东省人才强省战略，确立国际准则与跨境合规服务等六大核心能力标准；深化校、协、所产教融合，共建特色专业、实践教学基地与联合实验室，开发“财会+数据”“财会+ESG（环境、社会和治理）”复合培养方向；创新继续教育，实施分层分类培养，推动从“刷学时”转向“提能力”；加强国际化人才培养，聚焦湾区开展高端专项培育，推进粤港澳人才联合培养与资格衔接；完善激励保障，提升职业吸引力。

打造数字生态

数字化转型是关乎全行业生存发展的“必答题”。然而，认知不足、人才匮乏、投入有限、数据安全粗放等问题待解，部分中小所仍处于数据安全“裸奔”状态，与头部所形成明显“数字鸿沟”。

“不前进、不创新就会被淘汰，行业的数字化不能仅是头部所的‘橱窗展示’，而必须成为全行业特别是中小所普惠共享的基础设施。”广东注协数字化委员会主任委员聂铁良认为，“十五五”期间，广东行业数字化转型应坚持“协会引领、平台赋能、分类施策”总体思路，聚焦中小事务所这一最大基本盘，构建行业级共享基础设施，让每家事务所“看得见、够得着、用得起、防得住”。核心目标是到2030年，力争30%的中小所实现核心业务SaaS化覆盖，15%的所初步形成数字化竞争力，全行业审计效率提升20%—30%以上。

其中，两大核心平台是数字化转型的关键支撑。一是建设行业智能知识库，整合法规库、案例库、问答库，搭载人工智能（AI）检索、智能问答、底稿自动生成功能，由协会建设，全行业免费或低成本使用，把“个人经验”转化为“机构能力”；二是搭建私域AI安全赋能平台，聚焦智能函证处理、底稿智能复核、敏感信息脱敏、异常行为监测四大功能，采用数据不出协会私域的安全机制，解决中小所数据安全顾虑，实现按需接入、按量付费。

在AI应用场景上，重点推动函证处理、凭证抽查、底稿复核四大高频场景落地，通过技术赋能大幅提升审计效率。同时，发布数据安全指引，建立数据分类分级、传输存储安全、权限管理、应急响应等基础规范，筑牢行业数据安全防线。

深耕湾区融合

作为我国对外开放前沿，广东注册会计师行业必须主动融入国家高水平对外开放大局，以国际化转型提升专业服务能级，护航中资企业高质量出海。

“大湾区‘一点两地’定位与广东‘五外联动’战略，催生出海量跨境审计、国际税务、境外合规等专业服务需求。”广东注协粤港澳行业融合发展委员会主任委员黄寅认为，“十五五”期间，行业国际化发展要从组织架构、人才队伍、常态化交流机制等关键维度进行突破，打造国际化示范新高地。

在组织机构国际化方面，依托《粤港澳会计师行业高质量发展协议》，深化三地轮值与业务协同机制；聚焦南沙、前海两大战略支点，打造财税专业服务集聚区，吸引优质事务所入驻，搭建出海企业专业服务“桥头堡”；鼓励本土事务所通过新设、收购、合作等方式设立境外分支机构，构建匹配全球产业链的专业服务链。

人才国际化是重中之重。黄寅建议以粤港澳涉外业务人才培养项目为抓手，提升跨境并购、国际税务、可持续信息鉴证等专业能力；探索与香港会计师公会课程互通、学时互认，打破三地人才流动壁垒；扩大“展翅计划”覆盖范围，吸引港澳学子来粤实习就业，推行产教融合建立人才实训基地，构建全生命周期国际化人才培养体系。

同时，加强行业“民间外交”，组织参与国际会计组织会议，对接国际知名职业组织，推动项目对接、资源共享、经验交流，提升广东行业国际影响力。

夯实治理根基

推动行业高质量发展，既要做强软实力，又要夯实硬支撑，而协会的顶层设计与统筹引领正是贯穿其中的关键抓手。

中山大学管理学院教授卢锐代表课题组指出，“十五五”期间，广东注会行业要重点解决“内卷式”竞争、人才短缺、数字化转型、国际化发展四大核心问题，将党建引领贯穿行业发展全过程，融入专业化、标准化、数字化、品牌化、国际化建设要求，拓展数据资产相关咨询与鉴证、可持续信息披露与鉴证等新兴业务领域，提振行业信心、提升社会认可度。

广州、深圳两市注协立足区域定位，分别明确本地区“十五五”发展思路。

广州将以“一体化、品牌化、国际化、数智化、规范化”为主攻方向，重点破解“多而不强”、恶性竞争、人才短缺、本土品牌薄弱等痛点。

广州注协副会长兼秘书长朱子放介绍，一是筑牢规范根基，健全诚信自律长效机制，推行综合选聘机制，破除“最低价中标”单一导向；二是深化数字化转型，升级行业数字化服务平台，推动智能审计应用；三是推动产才融合，构建分层分类精准培养体系；四是深化穗港澳执业协作，打造湾区专业服务标杆；五是培育壮大领军品牌，鼓励大型机构做大做强，引导中小机构走专精特新发展之路，力争实现能级、人才、数字、业务、生态“五个突破”。

深圳将紧扣规范化、专业化、国际化、数智化、品牌化方向，全力打造现代高端服务业发展标杆。

深圳市注册会计师行业党委副书记、纪委书记麦炳志表示，将重点推进六大任务：深化行业治理，健全诚信评价体系，打造智慧监管与联合监管体系，规范市场竞争秩序；聚焦深圳科创与产业特色，做强证券服务、数据资产入表、ESG（环境、社会和治理）审计等核心业务；完善国际化体系，搭建出海服务平台，深化深港执业资格互认，拓展境外服务网络；强化创新驱动，共建AI审计实验室，开发行业垂直大模型，推动全行业数智化升级；分层精准培育，构建大中小所梯次发展、分工协作的健康生态；强化人才支撑与党建保障，构建现代化人才队伍，以高质量党建引领行业发展。

广东注协战略发展委员会主任委员谭劲松提到，要充分认识行业未来五年面临的新形势、新任务和新目标，充分研究中注协发布的行业“十五五”规划和广东省“十五五”规划，深入调查研究，统筹规划，推动大中小事务所协同发展。

广东省财政厅注册会计师行业党委专职副书记饶歆俊强调，“十五五” 时期，行业发展机遇与挑战并存，要提高政治站位，强化思想引领，以高质量党建引领行业高质量发展；坚持问题导向，锐意改革创新，推动行业提质增效、提档升级；聚焦主责主业，主动服务中心大局，充分彰显行业专业价值与社会责任。省、市两级注协要加强联动、统筹协调，形成上下贯通、协同发力的工作格局。

转自：《中国会计报》2026年4月24日第1、4版