《中国会计报》2026年1月23日1、4版

广东注会行业服务“百千万工程”硕果盈枝

近年来，农村集体经济发展步子迈得快，但“三资”（资产、资金、资源）管理以及会计核算等环节“掉了队”。

过去两年，无论是养殖户、餐饮店主，还是村干部，在资金规划和财税管理等问题上，经常因找不到专业指导而犯难。但如今，这种窘迫情况成为过去式。

自2023年广东省注册会计师协会向全省行业印发《广东省注册会计师行业“千所万师”服务“百千万工程”倡议书》以来，“一村（居）一注师”和“基层财务大讲堂”等活动成果在全省遍地开花。注册会计师的身影出现在工厂车间、村镇街道、田间地头，通过下沉式培训、结对式帮扶，做到“既授人以鱼，又授人以渔”。

“通过培训，财务人员的政策能力、实操能力都得到极大提升，遇到解决不了的难题，只需要一个电话，就能得到会计师事务所专业人士的解答和指导。”惠州市惠城区小金口街道金鸡村党委书记、村委会主任曾浩然说。

开好局 搭好台

2023年，广东省实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），全面推进城乡融合、乡村振兴和区域协调发展。

广东省注册会计师行业党委、广东省注册会计师协会第一时间响应号召，发起“千所万师”赋能“百千万工程”专项行动，系统打造“红账兴村”专业服务品牌，让注册会计师队伍深入一线，为村镇提供农村集体经济“三资”管理规范等专业服务，探索出专业力量破解基层治理难题的“广东经验”。

随之上线的广东省注册会计师行业公益服务平台吸引了超200名常务理事、专门与专业委员会委员及行业高端人才，他们组成的“百千万工程公益服务团”，系平台的“最强大脑”。平台还设置问答和财税知识学习板块，随时为县镇村及企业提供财税专业咨询和培训服务。截至目前，平台累计阅读量超10万人次。

同时，广东注协组织行业专家编写的《注册会计师带您读懂〈农村集体经济组织会计制度〉》，作为服务“百千万工程”系列读本之一，随着“一村（居）一注师”协议的签订、“基层财务大讲堂”的开展，被送到许许多多服务对象手中，成为必备工具书。

广东省注册会计师行业公益服务团成员、广东和信源会计师事务所党支部组织委员曾建洪表示：“通过‘基层财务大讲堂’，我们将政策指引转化成基层干部易懂易行的操作流程，真正让专业服务听得懂、用得上。我们至少有一名党员注册会计师对口帮扶，实时解答他们的财务问题。”

“一村（居）一注师”主题活动由至少一名党员注师对需要提升财务管理的镇村基层进行对口服务。目前，广东全省有113家会计师事务所走进 257个镇村，为基层财务人员提供顾问服务。

2025年是“百千万工程”三年初见成效之年。近三年来，广东省注册会计师行业立足注册会计师明数据、知风险、精内控、懂管理、善谋划等专业优势，为县镇村提供财务管理培训、公益服务平台、“一村（居）一注师”定点帮扶、编印农村集体经济操作指引等多种服务，有效帮助行业找准服务“城镇提能、乡村振兴、城乡融合、县域发展”等工作的切入点。截至目前，服务村镇超过600个。

齐行动 共参与

从省到各市注协以及广大的会计师事务所，2023年投下的一粒火种，到如今已在广袤的南粤大地形成“燎原之势”。截至目前，全省绝大部分地市通过多种形式持续开展县镇村对口帮扶，闯出了特色，打响品牌。

如广州注协2021年起启动“一村一财务顾问”服务，为村居提供财务规划、政策咨询、规范指导等精准帮扶；2024年推出“CPA助镇”行动，将服务范围拓展至镇街层面，通过签订合作协议、开展专项培训等方式提升镇街财务人员专业能力，不断以“送教上门”“校企合作”等形式选派事务所和注册会计师下沉到番禺、花都、增城、从化、清远、梅州等地的村镇进行帮扶，与28个村（镇）签订财务顾问服务协议，开展新一届农村财务人员业务培训、镇街财政资金绩效评价等专题培训千余场，携手电商平台助力农产品推广营销，帮助村民建立规模化生产体系，推动驻镇驻村工作走深走实。

韶关注协与坪田镇政府签订推动联镇驻村“一村（居）一注师”结对共建框架协议，共同推进中一、公信会计师事务所与坪田镇迳洞村、杏好农业发展公司结对共建，为村居企提供专业的财税服务；中一、智杰会计师事务所在武江北、马坝镇朝阳社区设立“财务咨询工作站”推动专业财务服务下沉基层，提升社区治理效能。

佛山注协组织会计师事务所在规范农村财务管理、提升村镇会计信息质量、化解基层村民矛盾、惠农政策宣传方面发挥积极作用，“一村（居）一注师”活动覆盖佛山300多个村居近1000名财务人员。同时，该市引入会计师事务所规范农村财务管理体制，成为佛山市村居治理的一个重要举措。

佛山市南海区狮山镇农业农村办公室主任江讯来表示，“一村（居）一注师”活动是注册会计师与基层财务工作者之间一个很好的交流、合作和创新平台，能进一步促进基层财务管理规范化，为狮山镇村居百亿资产、“百千万工程”保驾护航。

惠州注协扎实开展“一镇（街）一注师”行动，特别开展基层财会服务需求摸底调查，组织33家会计师事务所共106名专业人员提供专业支撑，全市75个镇（街）获专业财会服务，彻底消除基层财会服务“空白区”。经统计，自2023年以来累计开展公益培训87场，覆盖基层财务人员、村（社区）干部等8060人次；累计服务时长457小时，服务里程超5000公里，有效保障资金合理使用和经济活动规范运行，真正为基层财务人员减负、提效、避险。仅广东中政会计师事务所就累计为基层挽回资金超百万元，清理出问题资产超2亿元，清理各类租金超4亿元，有效降低集体资产流失风险。

惠州注协秘书长马迎春表示，农村集体经济组织在“三资”管理、资产交易、合同签订、利益分配、股权改制等方面更需要注册会计师专业服务。行动中，惠州持续优化服务模式、内容，有效提高服务的覆盖面、精准度和指导深度，真正体现以财智助力“百千万工程”。

东莞注协持续开展“我与企业共成长”进园区系列活动，同时与东莞市乡村振兴促进会、东莞市新阶联会计师分会探索注册会计师联镇驻村新机制，更好对接供需双方需求。

作为进园区活动的有益补充，“我与企业共成长”走进企业活动于2024年5月正式启动。作为活动第一站，东莞粤丰环保电力有限公司相关负责人表示：“服务团专家提出的针对性合理化建议，对公司整体优化当前的财务核算工作和业务处理模式、加快技术创新和产业升级、推动发展新质生产力都非常有帮助。”

新起点 新作为

随着“百千万工程”深入开展，广大会计师事务所和注册会计师的服务范围从提供财税政策解读、规范财务管理，不断向助力引进社会资本和生态文明建设等领域拓展，在乡村振兴中不断凸显自身价值与社会担当。

比如，在规范村集体经济财务管理方面，广东中职信会计师事务所在“三资”管理、税费管理、乡村振兴资金运用、小额基建项目监督中发挥重任，助力广州市南沙区榄核镇农村财务管理取得积极成效。一方面，聚焦“三资”审计对全镇23个行政村涉及8亿元的资金、资源、资产管理使用情况开展全面检查，推动化解村集体涉及的历史遗留呆账坏账问题108个；另一方面，围绕乡村振兴项目资金使用和农村污水管网、河涌整治、农村道路、鱼塘路基等农村小额工程项目的招投标监管、造价管理和工程质量，完成工程项目审计83个，核减和节约政府投资额270.59万元，审计发现问题167个，提出审计整改措施54条。

在助力引进社会资本方面，广东诚安信会计师事务所对投资佛冈县水头镇的社会资本开展尽职调查，为水头镇政府以及镇属国有企业制定多层次合作方案，提出优化魔芋产业链的上下游交易条款建议，成为该镇搭建魔芋产业链的重要助力。

在助力生态文明建设方面，毕马威华振会计师事务所与国际环保组织保护国际基金会在河源市东源县新回龙镇下洞村启动新丰江水源地社区水环境治理项目，建成下洞村人工湿地，惠及250余名村民。

站在“十五五”开局的新起点，广东注协将用好行业在服务“百千万工程”行动中的实践经验，与财政部门和农业部门通力协作，进一步发挥“一村（居）一注师”和“基层财务大讲堂”两个平台更大价值，分级分类助力规范农村财务管理。

广东注会行业将多维度协同发力，在全省尤其是珠三角地区深化推广“一村（居）一注师”活动，把专业服务送到基层治理一线；常态化落地“基层财务大讲堂”“送课下乡”等活动，配套录制财税助力“百千万工程”系列课程，依托“CPA粤学堂”、行业公益服务平台等渠道广泛推送，让优质财税知识惠及乡村；组织全行业力量配合各地政府部门，做好政策宣传与专业培训，助力基层精准用好用足政策；推动会计师事务所党组织与乡村基层党组织结对共建，在提供专业服务的同时，开展党员互动、活动互联、资源共享活动，以党建引领实现行业服务与乡村发展双向赋能，为推动城乡区域协调发展和广东高质量发展注入专业力量。

转自：中国会计报