《中国会计报》2026年1月16日第1、3版

面向湾区搭建专业服务更大发展舞台

——粤港澳大湾区（南沙）财税专业服务集聚区高质量发展见闻

位于珠江口西岸南沙湾的广州南沙国际邮轮母港，是全国规模最大的邮轮母港综合体之一。

2023年3月31日，全国首个财税专业服务集聚区——粤港澳大湾区（南沙）财税专业服务集聚区在此揭牌运行。

揭牌以来，广州市南沙区财政局与广东省注册会计师协会积极立足发挥南沙优势，推动集聚区建设，产业集聚效应和品牌影响力初步显现。目前，集聚区已引进15家国内外知名财税机构，包括毕马威、天健、司农等8家会计师事务所、5家税务师事务所和2家资产评估机构。

为专业服务机构集聚发展提供平台

南沙是广州的南大门，地处粤港澳大湾区地理几何中心，距香港38海里、澳门41海里，位于4个万亿级GDP城市交汇点。

2019年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，提出“打造广州南沙粤港澳全面合作示范区”。

2022年6月，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》），明确南沙要携手港澳“共建高水平对外开放门户”，集聚发展港澳专业服务业，建设中国企业“走出去”综合服务基地。

“为落实好《南沙方案》，南沙区委、区政府重点打造集聚区，鼓励提供会计、税务、审计、咨询、评估等财税关联专业服务的机构集聚发展。在此背景下，集聚区应时而生。”南沙区财政局相关负责人表示，一方面，希望财税服务能深度嵌入南沙的“科技创新、航运服务”等主导产业，就近服务重大战略项目；另一方面，希望借助入驻机构的专业力量，提升全区企业和相关经济活动的财税规范水平。

为此，南沙区财政局组建专业运营服务团队，为财税专业服务机构提供涵盖咨询答疑、进驻及运营、政策兑现等在内的全方位服务保障。

集聚区充分利用区位、政策等优势，为财会专业人才和机构搭建更大的舞台，实现百花齐放的行业发展局面。

天健会计师事务所广东分所2023年入驻集聚区，是较早入驻的一批会计师事务所之一。该分所副主任会计师李雯宇介绍：“近年来，南沙区的新增企业越来越多，市场潜力巨大。同时，我们一直致力于为内地企业在香港上市提供服务。因此，无论是从市场，还是区位优势来看，这里对我们都有很大的吸引力。”

广东司农会计师事务所审计管理合伙人安霞也表示，选择这里是综合考虑的结果，其中政策支持和跨境服务是核心竞争力。

“入驻后，我们不仅能够服务港澳企业在南沙的投资项目，还可以依托集聚区这个平台，加速本所的全球化布局。”安霞表示，“借助该平台，我们通过深化与港澳专业机构的合作，不断拓展在跨境审计、财税咨询等高端领域的服务。同时，集聚区的‘背书’，可以有效降低与市场建立信任的时间成本，让我们与企业的沟通合作更加顺畅。”

在发展壮大中，“共建”“共享”成为集聚区发展的关键词。

在安礼华粤（广东）会计师事务所的办公室里，负责人李晓丽指着窗外的南沙港航道介绍：“每天看着往来的货轮，就知道这里的市场活力有多足。”

她说，通过集聚区的一些共享会议、政策宣讲，机构之间建立了更多的联系，共同参与到一些财税合规的一体化服务活动中，实现跨机构合作，提高客户满意度。

“这种集聚效应帮助我们更快融入南沙市场。”岭南智华会计师事务所相关负责人表示，“我们与区内税务师事务所在企业所得税汇算清缴、税务筹划项目中联合服务多家制造企业，实现了资源互补。2024年，我们在南沙的服务收入实现稳步增长。”

截至目前，集聚区入驻机构在南沙的员工总数已达1127人，其中专业技术人员占比超过55%，注册会计师人数占比超过40%，“人才蓄水池”效应日益凸显。

“量身定制”三大政策礼包

《南沙方案》划定南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽三个区块作为先行启动区，对符合要求的企业按照15%的税率征收企业所得税。加上此前对在大湾区工作的境外高端人才和紧缺人才给予的个人所得税15%的优惠政策，南沙具有得天独厚的“双十五”税收优惠政策。

在此基础上，南沙区出台《广州市南沙区推进财税专业服务业集聚发展若干措施（2025年修订）》（以下简称南沙财税八条），从产业集聚支持、产业发展支持、税收优惠、人才支持、合作交流、保障与服务、生活配套支持、“走出去”支持八方面推进财税专业服务业集聚发展。

“我们的政策支持追求的是‘量身定制’和‘精准滴灌’。”南沙区财政局相关负责人说，“南沙财税服务集聚区的差异化优势，可以概括为更精准的政策设计、更显著的区位成本优势和更贴身的产业服务生态。”

具体来看，南沙财税八条主要提供了三大政策“礼包”。

一是支持集聚发展“全支撑”，主要包括落户激励、办公补贴和业绩奖励。比如，进驻机构按服务金额分档给予一次性现金奖励，最高可达50万元；租用办公用房自用的，按阶段给予最高300万元租金补贴；进驻机构年度运营业绩首次突破1000万元，给予30万元奖励。

二是支持人才引培“全方位”。其现金奖励覆盖骨干人才、高端人才培养、国际任职和支持从业人员等。比如，机构新引进落户的本科生、硕士研究生、博士研究生分别给予3万元、6万元、12万元生活补贴；对入选省级、全国高端人才以及当选国际可持续准则理事会等国际组织理事的，给予相应的现金奖励。

三是支持执业提升“全过程”。该政策对购买执业保险、开展信息化建设以及在国外设立分支机构并开展实质性经营的，均给予一定现金奖励。

“我们的核心奖励不是简单地看机构排名和规模，而是更着重引导机构在南沙开展实质性业务，促进机构的高质量经营发展。”南沙区财政局相关负责人表示，他们构建了覆盖人才全职业周期的支持体系，从资质认证到股权激励，政策吸引力和针对性更强。同时，在配套环境上，构建的是协同发展和专业保障的生态。

“总的来说，南沙的路径不是简单的政策比拼，而是通过一套‘精准政策+成本优势+产业生态+专业服务’的‘组合拳’，打造一个能让高端财税服务机构真正落地生根、开花结果的高质量发展平台。”他补充道。

“2025年，之前承诺的各种优惠政策补贴已经陆续到位，特别是对于高素质员工的补贴，对大家来说是一个不小的支持。”李雯宇说。

据了解，2025年度南沙政策兑现预算落实超99%。政策的扎实落地，有效增强机构在南沙深耕发展的信心与决心。

差异化深耕未来发展

从集聚区的整体规划来看，主要按照短期、中期、长期三个阶段目标分步实施。

短期目标是“聚点”，重点是引进一批头部财税服务机构，推动粤港澳财税专业人士初步融合，服务中国企业“走出去”。目前，已初见集聚成效。

中期目标是“成线”，将深化粤港澳合作，整合财税服务资源，提供一体化、一站式服务，形成财税专业服务集聚街区。

长期目标是“拓面”，全面建成高质量发展的财税专业服务先行区、粤港澳智慧财税服务区、全球领先的跨境财税服务中心，以及立足大湾区、辐射国内外的产学研人才高地。

南沙区财政局相关负责人认为，当前，集聚区建设面临的主要挑战是在日趋激烈的区域竞争环境中，如何巩固先发优势、实现从机构集聚向功能升华的深化。

总结前期的发展经验，安霞建议进一步推动区内企业需求与专业服务的精准对接。“目前区内企业数量多，希望政府能牵头搭建常态化企业与服务机构对接的平台，并加强对跨境财税争议解决机制的支持。”

岭南智华会计师事务所相关负责人也表示，希望通过常态化行业交流、项目对接等活动，获得更多与区内企业直接接触的机会，拓展业务来源。

“作为特殊普通合伙制事务所，我们格外重视执业风险防控。南沙推出的执业保险补贴政策，为我们减轻了近5万元的年度成本。”李晓丽认为，未来，可进一步扩大补贴覆盖范围，将跨境业务专项保险纳入支持范畴。

针对集聚区的下一步建设和发展，南沙区财政局也给出“差异化深耕”策略，以及重点推进方向。

一是继续做好政策兑现，确保《南沙方案》以及扶持政策落地落实落细，坚定机构在南沙长期发展的信心，持续优化营商环境。

二是深化“业务实质”导向，鼓励机构将最具竞争力的创新业务和专业团队资源汇聚南沙，形成独特的服务优势与区域竞争力。

三是促进区域内供需对接，系统搭建供需桥梁，推动机构深度融入南沙产业生态，从服务本地市场中获得持续发展动力，与区域共同成长。

广东注协会长杨朝峰表示，广东注协将与南沙区政府紧密合作，在跨境财税创新、高端人才引育、服务生态优化等领域持续探索、寻求突破，共同打造“多种主体、连接港澳、接轨国际、共襄发展”的财税专业服务集聚区。

“市场培育需要时间。我们相信未来会有更多的发展成果，也非常有信心在大湾区的中心打响自己的品牌。”李雯宇说。

转自：中国会计报