广东省注册会计师协会

注册会计师、资产评估行业“三抓一创”稳步推进行业“两个覆盖”

注册会计师、资产评估行业是高端服务业的重要组成部分，是市场监督体系重要的制度安排，与经济发展具有密切的互生互促关系，行业随着经济持续发展而不断发展壮大，全省会计师事务所、资产评估机构以及从业人员数量不断增长，如何在新形势下推进行业党的组织和党的工作“两个覆盖”成为行业发展面临的一个紧迫任务和常态课题。省注册会计师行业党委紧紧围绕习近平总书记有关加强“两新”党建工作的重要论述，带领全省行业各级党组织按新标准、新要求抓实抓细行业“两个覆盖”工作，推动覆盖从“量”到“质”的转变。

一、摸清底数“抓”基础。一是省财政厅按照省委组织部、省委“两新”工委的部署要求，做好党建基础信息收集“顶层设计”，印发了《关于落实注册会计师 资产评估行业管理“四个同步”工作的通知》，建立起党建工作与会计师事务所、资产评估机构审批备案和考核，从业人员执业申请、转所和考核的“四个同步”工作机制，指导行业结合业务工作推动党建基础信息收集关口前移，夯实党建信息基础。二是各市行业党组织结合落实 “四个同步”，定期对本地区执业机构进行底数排查，做到执业机构清、所长身份清、经营状况清、从业人数清、党员人数清、组织设置清的“六个摸清”，并依托广东省党员管理系统建好信息库，及时更新维护、动态掌握管理。

二、创新方式“抓”组建。在抓组织覆盖过程中，既严格执行《党章》和党支部工作条例的要求，又突出行业特点因地施策。一是抓单独组建。坚持“中心工作在哪里，组织就覆盖到哪里” 的原则，要求有3名以上正式党员的执业机构单独成立党支部，指导符合成立党总支和党委的党支部及时做好升格改设工作。目前，行业党的组织单独组建率约80%，包括成立5家执业机构基层党委、13家党总支。二是跨行业共建。对不符合单独组建党组织的执业机构，指导推动10余家执业机构会同同一品牌(实体)下的税务、评估、工程造价等机构成立联合党组织。三是跨机构和区域联建。指导广州、深圳等执业机构多、党员覆盖少、党组织组建难的区域，大胆尝试组建党组织的方式。广州行业党委借鉴“科技企业孵化器”的有效做法，按照孵化党员、孵化党组织、孵化党务工作者的思路，探索“孵化式”党建的新模式，遴选普华永道、安永华明和正中珠江3个基层党委中207名党性好、业务强的党员，将组织关系转入未有党员的执业机构中，组建36个新联合支部覆盖近180家执业机构，党的组织覆盖率从去年的52%跃提至96.59%，切实扩大党的组织覆盖。深圳行业党委成立了行业联合党总支，按片区下设了罗湖、宝安、龙岗等9 个片区党支部，根据执业机构的地域分布情况实行划片区管理，一旦执业机构具备成立党支部条件，即从联合党总支中剥离出去并单独成立党支部，目前已实现执业机构应建尽建全覆盖。

三、强化指导“创”条件。对目前没有党员和党组织作用发挥比较弱的执业机构，行业各级党组织通过发展党员、选派党建指导员实现工作全覆盖，为组建党组织创造条件。一方面，各市行业党组织从行业党组织和党建工作较好的执业机构中选派 144名党建工作指导员，对暂未具备单独组建条件的事务所采取 “一对一”或者“一对多”形式开展党的工作，持续推进党的工作有效覆盖。另一方面，认真做好发展党员工作，尤其注重教育引导执业机构负责人、管理层人员、业务技术骨干积极向党组织靠拢，条件成熟的发展成党员。注册会计师行业还充分利用每年中组部单独给予行业发展党员指标的有利条件，联动属地组织部门大力发展行业党员。今年行业已发展21名新党员。

四、多措并举“抓”质量。“两个覆盖”工作，表面上的覆盖容易，但真正的覆盖必须体现在作用的有效发挥。全省行业着眼于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用，抓好覆盖质量。一方面，省行业党委将通过制定《广东省注册会计师、资产评估行业党支部规范化工作指引》和开展行业锻造“标杆党组织”行动，着力推进党组织规范化建设和组织力提升，以点带面推动行业基层党组织全面进步全面过硬。另一方面，积极开展政策法规宣传，引导执业机构党组织贯彻落实党和国家方针政策，履行社会责任、参与社会治理、服务经济社会发展，建功立业服务大局。今年，执业机构党组织先后围绕“双统筹”“双胜利”和“六稳”“六保”国家战略，发挥专业优势和行业力量开展了“财务援企行动”支持企业复工复产，对接34家高校举办了专场(网络)招聘会。

下一步，省行业党委将继续联动各市行业党组织，总结做法、推广经验、正视问题，以落实财政部党组《关于进一步落实注册会计师和资产评估行业党建工作责任的通知》精神为契机，着力压实行业党建工作责任制，完善行业党建体制机制，理顺执业机构和党员的组织关系，加力探索推进覆盖工作的新方式方法，持续推动行业“两个覆盖”提质增效。