广东省注册会计师协会

为深入贯彻习近平总书记对注册会计师行业重要指示批示精神，落实省委“两新”工委关于加强行业自律和诚信建设的工作要求，近日，省注册会计师协会出台《关于加强广东省注册会计师行业诚信建设的若干措施》(以下简称《措施》)，坚持全省行业“一盘棋”工作格局、坚持问题和目标导向，提出加强行业诚信建设措施15条，运用“建”“管”“树”工作手段，从思想引领、人才培养、内部治理、行业监管、社会共治、诚信文化宣传等方面推动行业诚信建设。

一、夯实“建”的基础，促进职业道德和专业素质双提升

针对行业存在的能力不足和内部治理不完善问题，《措施》明确要强化诚信教育、树牢诚信理念，推动实现从业人员职业道德和专业素质同步提升。一是强化党建引领和诚信教育。举办党员带头讲诚信系列活动、推动职业道德培训全覆盖，开展行业诚信案件“以案促改”警示教育，突出行业党建和业务相融相促，切实增强行业从业人员法律意识、风险意识、责任意识。二是深入推进人才队伍建设和专业能力建设。制订实施高端人才培养计划，着力培养一批讲诚信的高端人才，带动行业加强诚信建设和更好服务经济社会高质量发展。适时发布准则守则指引，开通专家“一对一”帮扶服务，加强对行业专业技术的指导，为诚信执业提供专业能力保障。三是促进内部治理和质量管理同步提升。组织执业机构内部治理经验交流，发布内部治理工作指引，开展对标对表完善内部治理工作，督促指导事务所按照“五统一”要求和质量管理标准，完善内部治理和质量管理制度，实现内部治理和质量管理同步提升，全面夯实行业诚信建设基础。

二、加强“管”的力度，实现行业内外监督增合力

针对行业存在的各种乱象和突出问题，《措施》明确要完善行业监管制度、加强行业乱象治理和强化日常监督手段，发挥社会共治作用，实现行业内外监管同频共振，增添合力。一方面创新行业监管措施。在省注协现有专门委员会体系中增设检查委员会，向市级注协下放自律惩戒权限，落实联合监管措施，严肃查处行业违法违规案件。结合任职资格检查开展“清挂靠”专项整治，加强对通过转所、买所、更名等手段逃避监管行动以及不正当低价竞争的监管力度。完善报备系统预警监控功能，运用风险提示、约请谈话、专项调查等监管措施严格“事中”监管。另一方面，推进联合共治工作。完善会员诚信信息监控机制，建立诚信档案披露制度及会员诚信信息共享机制，使诚信执业者受到社会的信任和尊重，失信者受到市场的惩罚。探索利用外部信息加强监管，与财政、科技等政府部门、银行金融机构建立监管信息共享机制，实现跨部门、跨行业的协同监管。建立舆情监测机制，及时根据舆情采取监管措施，化解行业重大风险。

三、“树”起品牌信誉，推动行业品牌建设和诚信文化传承同见效

围绕放大行业诚信建设的社会效应，《措施》明确要推动事务所品牌建设，建立综合评价体系，强化示范引导带动，弘扬诚信文化，努力推动行业品牌建设和诚信文化传承相促进同见效。一是实施两个品牌行动。实施专业品牌建设行动，通过树立专业 “龙头”，培育“专业品牌”所。实施诚信品牌建设行动，通过开展示范点培育、实践基地创建等工作，宣传推广一批“诚信品牌”所。二是建立一套综合评价体系。建立涵盖事务所业务发展、人力资源、内部治理、党群和统战工作以及质量控制、职业道德等多方面因素的综合评价体系，加强对社会公众选择诚实守信事务所的正面引导。三是开展承诺践诺和40周年纪念系列活动。组织诚信倡议、诚信宣誓、诚信自律公约等系列活动，营造行业诚信建设良好氛围，增强从业人员的职业荣誉感和责任感。开展纪念注册会计师制度恢复重建40周年系列活动，总结行业发展成就，展现行业服务国家建设的贡献与社会价值，树立注册会计师职业形象。