广东省注册会计师协会

现将《中共广东省注册会计师协会委员会2015年工作总结》予以印发，请阅知。

中共广东省注册会计师协会委员会办公室

2016年3月28日

中共广东省注册会计师协会委员会2015年工作总结

2015年，在中国注册会计师行业党委的认真指导下，在广东省财政厅党组的正确领导下，中共广东省注册会计师协会委员会（以下简称省注协党委）认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记“主题主线”重要批示精神，围绕中注协行业党委和省财政厅党组的中心工作，扎实开展“国际化建设年”主题活动和“书记项目”，不断深化行业党团建设，积极推动全省行业健康发展。

一、加强学习，强化党员思想政治教育

（一）学习贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神及中央办公厅《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》文件精神。

组织全省行业学习贯彻党的十八届三中、四中和五中全会精神及省委十一届五次全会精神，深入把握全面深化改革的重大部署，学习领会“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念丰富内涵，把握新形势对行业发展改革的新要求；贯彻落实中央办公厅《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》文件精神，引导行业把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。

（二）学习习近平总书记系列重要讲话精神。

党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，对我们党举什么旗、走什么路的进行了政治宣示，也是对新形势下治国理政方略、内政外交政策的全面阐释。省注协党委按照上级党组织的部署，积极组织各基层党组织负责人集中开展学习活动，特别是学习《习近平总书记系列重要讲话读本》。

二、完善机制，切实加强班子建设

（一）领导重视，责任明确。

省财政厅党组十分重视并大力支持省注协党委工作，厅党组书记、厅长曾志权同志经常过问省注协党委开展工作情况，并指示要以党建促业务，推动全省行业发展。省财政厅党组成员、总会计师、厅直属机关党委书记、省注协党委书记钟炜同志亲自抓，主持研究部署行业党建工作。省注协秘书处具体承担行业党委日常工作，秘书长负总责，分管副秘书长结合各自分管业务具体抓，把党建工作与业务工作同部署，共推进。

（二）积极沟通，争取支持。

省注协党委及时、主动向省委组织部、省“两新”组织党工委和省财政厅党组汇报行业党群工作，争取上级党组织的支持。鉴于省注协党委部分委员工作岗位变动，经省财政厅党组同意、省委“两新”组织党工委批复，2015年1月6日，省注协党委下发《关于调整中共广东省注册会计师协会党委党委的通知》（粤注党〔2015〕1号），顺利完成省注协党委委员调整工作。调整后，省注协党委书记由省财政厅党组成员、总会计师、厅直属机关党委书记钟炜同志担任，副书记由省注协秘书长袁庆同志担任，委员7名。

（三）完善机制，科学决策。

省注协党委坚持民主集中制，不断完善科学决策机制，认真研究推动全省行业科学发展、加强行业党建工作的措施。一是制定完善《中共广东省注册会计师协会委员会工作规则》，提高党委议事规则科学合理性。二是先后召开2次省注协党委会议，集体研究部署行业党建工作。省注协党委定期主持召开会议，学习领会有关会议精神，部署广东行业推进主题活动和行业党建工作。三是坚持每月召开一次协会办公会议，总结上月党建工作落实情况，布置当月党建工作任务，做到要求到人、责任到人。四是不定期召开专题学习讨论会，学习传达上级党组织的决议、决定，研究工作方式方法，细化落实责任。

（四）深入基层，加强督导。

6月18日，中注协行业党委副书记梁立群一行到广东调研，走访广东正中珠江会计师事务所并与有关事务所代表座谈，围绕事务所国际化人才培养、境外机构合作、境外业务承接、国际执业准则执行等方面听取意见建议。省注协党委书记钟炜同志深入省注协和广东正中珠江事务所调研指导党建工作。省注协党委副书记袁庆同志及成员、省注协支委会委员先后近60人次到各自联系点或市注协和事务所调研、点评、指导、督促各市、各事务所党建工作和“国际化建设年”活动，充分发挥地方行业党组织和事务所党建工作指导员作用。

（五）配强力量，保障经费。

省注协党委选配一名业务骨干专职负责行业党团工作，保证工作有序开展，在继续落实“会费补一点，党费返一点，事务所筹一点”的党建工作经费保障机制的同时，积极争取广东省委组织部和省财政厅设立对非公经济组织和社会组织党建专项经费的支持。

三、多管齐下，稳步推进组织建设

（一）扩大覆盖，夯实基础。

根据中注协行业党委和广东省委组织部的要求，省注协党委组织各市行业（协会）党组织集中力量抓巩固提高，抓扩大覆盖，抓集中整顿。截至2015年12月31日，全省819家事务所成立党组织269个，党员4431名，党的组织和工作在事务所全覆盖。行业党建氛围浓厚，主任会计师“一肩挑”的比例逐步提高，从业人员递交入党申请书的人数逐年递增，新发展党员9名。

（二）注重教育，提升能力。

为提高事务所基层党组织书记和党团干部的能力，深入推进服务型基层党团组织建设，省注协党委、团工委先后组织全省行业基层党组织书记和党团干部参加座谈会和能力提升培训班。2015年，共组织近250名行业基层党组织书记参加能力提升培训班，组织4名同志参加中注协党务工作者培训班，组织3名同志参加中注协团务工作培训班。省注协党委指导各市注协党组织通过党课、学习讨论会和培训班的形式，开展针对党务工作者和党员的培训，提升地方党建工作能力。

（三）严格管理，健全机制。

省注协党委注重党群资料的完整性和信息化，定期提醒行业各基层党组织及时登陆信息系统完善和维护党群信息，建立数据齐全、功能多样的行业党群管理信息库。深入落实《广东省会计师事务所基层党组织工作指引（试行）》，指导事务所党组织建立健全“三会一课”、民主评议党员、民主生活会、党员教育培训、发展党员、党务公开、党内激励关怀帮扶等基本制度，要求各市注协党组织认真做好党员组织关系接转、党费收缴和党籍管理等日常工作。

四、紧扣主题，保障行业重点工作

按照中注协行业党委、中注协关于2015年在行业开展“国际化建设年”主题活动的统一部署，广东行业结合实际，深入调研，分类指导，重点突破，“国际化建设年”主题活动深入推进并取得阶段性实效。

（一）培养国际化建设的理念和思路。

一是出台广东行业“国际化建设年”主题活动实施方案。根据中注协行业党委、中注协《注册会计师行业“国际化建设年”主题活动实施方案》，省注协党委、省注协结合实际，深入调研，精心研究，联合制定下发了《广东省注册会计师行业“国际化建设年”主题活动实施方案》，提出了开展活动“三个结合”的总体要求，明确了加强思想政治教育和宣传，培养国际化建设和发展的先进理念；对照国际执业准则，指导事务所执行准则对标提升；巩固人才队伍建设成果，有效提升人才培养的国际化水平；强化行业专业服务市场建设，努力提升服务能力和水平；落实事务所“走出去”措施，推动事务所实现国际化发展等5大具体目标，细化16项主要任务，并提出4个工作要求，要求全省注册会计师行业要加强组织领导、紧密结合实际、注重融合互促、狠抓督导落实，不断推进活动深入。

为确保“国际化建设年”主题活动各项工作落到实处，广东行业建立以协会党委委员、省注协党支部委员为指导人的分片指导和挂靠联系点制度，明确分工、责任到人，要求各指导人根据工作实际，定期深入指导地区和挂靠联系点调研指导党建工作，督促抓好“国际化建设年”主题活动深入推进。同时，协会党委办公室制定《“国际化建设年”主题活动任务分解表》，分工到部门，要求各部门按照任务分解表的要求，对照本部门年度工作计划，抓好各项工作落实，并及时向协会党委办公室反馈工作的开展进度和完成情况。

二是加强党建工作指导，强化思想政治教育和宣传。为进一步促进广东行业党建工作科学化水平全面提升，指导实施好“国际化建设年”主题活动，强化对广大从业人员的思想政治教育和宣传，广东行业把开展“国际化建设年”主题活动与发挥行业党建工作优势结合起来，制定出台了《广东省注册会计师行业新时期党建工作指导意见》。《意见》深入分析我省行业党建工作面临的形势与任务，提出下阶段行业党建工作的指导思想、基本原则和主要目标，并从思想建设、诚信建设、人才建设、基层组织建设、统战群工及工作保障六大方面共23条措施，有计划指导行业党建工作深入开展。

（二）扎实开展2015年执业质量检查与对标提升活动。

创新举措，力求在检查方法、检查标准、检查范围和检查效果上下功夫，顺利完成2015年执业质量检查工作。2015年在全面自查的基础上，省注协共抽查审计报告2103份，验资报告79份。根据检查结果并经惩戒委员会审议，对检查发现存在严重问题的1家事务所和2名注册会计师给予公开谴责，1家事务所和3名注册会计师给予通报批评，3家事务所和7名注册会计师给予责令书面检讨的行业惩戒。同时，注重监管与帮扶并重，日常监控与重点检查并重。引导事务所对自身质量控制体系建设情况及业务项目进行自查自纠，采取专家一对一点评、重点帮扶的方式对检查发现问题比较突出的事务所进行帮扶。对日常监控与重点检查中发现存在较严重问题的35家事务所、106名注册会计师约请谈话提醒，警示风险。

（三）积极推进国际化发展。

与英格兰及威尔士特许会计师协会(ICAEW)在英国联合举办事务所高级管理人才培训班，传授事务所合伙文化、业务拓展、英国资本市场概况、税收体系和跨国公司税收筹划等；与香港华人会计师公会在广州举办新业务培训班，学习香港事务所多元化的业务发展和合伙文化建设；与英国皇家特许管理会计师公会、中山大学联合举办“全球管理会计原则与最佳实践研讨会”，邀请CIMA全球教育执行总监诺尔·泰戈博士介绍管理会计最新发展趋势；与福建注协联合举办主任会计师培训班，交流研讨及实地学习考察自贸区；与特许公认会计师公会（ACCA）、澳大利亚公共会计师协会（IPA）联合举办主任会计师培训班，围绕新形势下会计、审计改革的方向进行讲授；与上海国家会计学院联合举办第二期高级管理人员培训班等。

（四）以国际标准为指引推进行业信息化建设。

一是明确信息化建设的国际化思路。要以国际水平为标杆，引导大型事务所借鉴国际事务所信息化发展成果，建设领先水平的信息基础设施、应用体系和支撑体系，打造适应国际化要求的业务管理和内部管理平台，提高承接国际业务胜任能力，适应国际化的业务环境，推动行业国际化战略在广东落地生根，实现行业跨越式发展。

二是推进实施广东行业信息化改革工作。在“网络建设年”取得的建设成果基础上，继续以行业公共服务平台、事务所综合管理软件、审计作业软件为信息化抓手，以“安全、高效、便捷、先进”理念为指引，推进实施广东行业信息化改革工作，树立行业信息化建设存在的问题，优化完善行业管理和服务、内务管理应用各功能模块。

三是推动行业网站建设及综合管理系统建设。推动行业网站建设，引导地方注协通过网站实现信息公开、在线办事、专业技术咨询和指导、会员参与以及在线咨询、申报、办事、查询等功能；引导事务所依托网站提升形象、发布信息、拓展商机、在线服务、在线咨询、招聘人员等。积极指导事务所建设以审计作业流程为主线，涵盖个人事务管理、组织架构、客户管理、独立性管理等模块的内部管理系统。

四是启动全省行业业务报告报备一体化系统。为推动行业网络化、规范化、精细化管理，打破地域界限，促进执业业务互融互通，积极推动省、市业务报告报备系统一体化建设。8月26-27日，举办业务报告防伪报备系统一体化操作培训班，全省共549人参加了培训，要求行业上下积极配合、共同推进报备系统一体化建设工作。8月31日，全省业务报告报备一体化系统正式启用。

（五）加大推进国际化发展的工作力度。

一是培育人才培养理念。省注协引导事务所主动适应客户业务国际化发展的需求，加强与国际会计公司、国际会计职业组织的合作，鼓励行业从业人员考取相关境外执业资格；更加侧重不同准则体系差异的培训，多创造境外学习交流机会。更加注重中间层业务骨干的培育，为国际业务提供基础人才支撑。更加注重引导事务所完善人力资源政策，想方设法把培育的国际化人才留下来。

二是强化执业技术支撑。省注协持续深化执业准则对标提升活动，不断提高事务所和注册会计师执业准则的能力，使得执业实践与国际实践相一致，形成的工作底稿让外国同行能够看得懂，更易于沟通；推动提高审计信息化水平，把审计软件开发与不同行业特性结合起来，开发应用细分行业的审计软件。

三是引导拓展新型业务。省注协专门组织研究国际业务，提高事务所开拓国际业务的前瞻性、预见性，在传统业务之外，着眼开拓2-3年以后的业务，特别是要重视国际税务咨询和国际并购咨询等未来需求，着重研究不同国家和地区的税收法规、资本市场体系规则，提升跨境服务能力和咨询服务水平。

（六）提升协会自律治理的现代化水平。

一是成功召开全省第六次会员代表大会暨六届一次理事会会议。6月18日，在广州成功举行第六次会员代表大会，选举产生新一届理事会和监事会，其中：理事会由119名人员组成，监事会由5名人员组成，表决通过新修订的《广东省注册会计师协会章程》。顺利召开第六届理事会一次会议，选举产生第六届理事会常务理事、会长、副会长及秘书处领导班子成员。其中：常务理事会由29名人员组成，会长1名，副会长7名，秘书处班子成员5名。

二是在全国行业率先出台协会团体会员管理办法。省注协在全国行业率先制定出台《广东省注册会计师协会团体会员管理暂行办法》，用以明确协会与团体会员之间的法律关系，规范对团体会员的管理工作，增强广大团体会员的使命感和荣誉感。《办法》规定，经广东省财政厅、深圳市财政委员会批准设立的广东省区域内的事务所(含分所)及跨省级行政区迁移至广东省区域内的事务所，应当加入省注协成为团体会员，并享有协会章程规定的权利并履行章程规定的义务。此外，《办法》对事务所批准设立后的备案期限、领取团体证期限及变更事项进行明确，并强调事务所申报团体会员所需资料与办理事务所基本信息报备材料一致，不需重复上报材料，减少事务所工作量。

三是 健全完善行业工时预算分类成本控制标准。为应对事务所服务收费政策改革，协会开展“工时预算分类成本”课题研究，利用数学建模，分地区、分类型对事务所承办业务所耗费工时与人工成本研究，掌握广东省区域内的事务所依照执业准则规范、履行相关审计程序、出具审计报告所需必要审计成本，指导事务所充分利用研究结果建立内部分类成本体系，制定与国际接轨、与成本相关的计时服务收费政策。目前，经课题组与省注协专业指导委员会多次论证，已初步形成预算工时和计费标准的研究报告。

四是建立协会黑名单会员管理制度。借鉴相关部门黑名单制度的管理做法，制定《广东省注册会计师协会黑名单会员管理试行办法》，将受到行业惩戒、行政处罚及以不正当手段逃避监管的会员列入黑名单，对列入黑名单的会员采取约谈、强化培训、注册会计师现场年检、分类信息公开等方式进行管理，规范执业行为，防范执业风险。

五是制定《广东省注册会计师协会优秀执业质量检查人员评选办法》，将优秀检查人员评选规划化、制度化。起草《广东省注册会计师协会专家库管理办法》并广泛征求意见，规范行业专业库建立、适用、考评与管理等各项工作。修改完善《广东省注册会计师行业业务报告防伪报备管理办法》，通过挖掘大数据信息价值，主动融入市场，打破地域限制，实现我省行业信息化管理水平。

五、破解难题，实施省注协党委“书记项目”

为进一步提高广东行业党建工作水平，不断推动行业党建工作管理信息化、党建信息数据网络化、组织管理科学化，省注协党委实施了以“搭平台强管理 构筑注册会计师行业党建新格局”为题的“书记项目”，制定实施方案，明确借助现代信息技术手段，打造广东行业党群管理、先锋考核、信息传播、互通共享等“四个平台”，逐步破解行业党建存在的党建信息不对称、信息管理效率不高，党的组织关系复杂、党员流动性大及党内生活开展难等行业党建工作难题。

（一）完善党群管理平台。

6月5日，省注协党委办公室下发《关于做好我省注册会计师行业党群信息更新完善工作的通知》（粤注党办〔2015〕5号），组织全省行业各基层党组织登录党群管理信息系统，对数据库中漏填、错填的项目进行补充更正。同时要求做好日常维护工作，信息有变动的要及时更新相关资料，确保信息的准确性。目前，党群管理平台已建立建成，大部分数据已更新完善，为“书记项目”的顺利实施夯实基础。

（二）打造信息传播平台。

开设广东省注册会计师协会微信公众平台-党群建设栏目，及时推送中央、省委及中注协党委、省注协党建要闻、优秀党课、党史知识等；开通“粤注师党建群”微信群，为事务所党组织交流党建经验、组织活动开展提供平台。微信公众平台发布党群各类信息30余条，发布党建学习材料数篇。

（三）建设互通共享平台。

构建行业党建和业务发展的立体综合网络，以党员注册会计师为连接点，通过党员姓名、事务所代码、事务所名称、个人身份证号码等关键信息，实现党建管理信息系统与会员管理业务系统的互融互通。

（四）健全先锋考核平台。

修订、完善《广东省注册会计师行业基层党组织考核评价办法》（粤注党〔2013〕2号），健全广东省注协OA平台系统先锋考核平台，组织事务所基层党组织登陆系统完成考核自评工作，为全省行业评优评先奠定基础。

六、各方联动，推进统战群工建设

（一）协调各方，夯实基础。

认真贯彻落实统发〔2011〕15号文件，密切与统战部门的工作联系，积极争取支持，加强对地方协会和事务所的指导，推荐行业优秀人士进入人大、政协等部门参政议政，为地方经济和社会发展建言献策。据统计，全省行业共有19名民主党派人士，有36人担任不同级别的人大代表、政协委员和党代表，其中省级人大代表4人（含人大专业委员会），省级政协委员1人，市级党代表2人。

（二）加强指导，壮大群团。

指导省注协团工委完成委员调整工作，经调整，省注协团工委书记由协会党委委员、协会副秘书长唐祝光同志担任，共设副书记1名、委员7名。制定实施《共青团广东省注册会计师行业工作委员会工作规则》。目前，广州、深圳、东莞等地市协会已经成立团组织，事务所团组织近80家，团员青年人数壮大到1549名。

（三）健全制度，扩大影响。

一是完善数据报备制度。建立健全“广东省注协OA平台系统-党群模块”，要求行业各基层党组织及时更新完善本单位统战、群团信息。二是建立重大事项报告制度。研究制定行业重大事项报告制度，及时掌握从业人员在党内的重要任职和参政议政情况。

七、履行责任，推进行业作风建设

（一）组织开展廉洁从业警示教育活动。

为持续、深入推进广东行业党的思想政治建设和作风建设，9月11日，省注协党委、注协联合组织近60名事务所所长及支部书记到广东省反腐倡廉教育基地开展廉洁从业警示教育学习，引导广大从业人员增强廉洁从业意识，遵守执业准则，坚守职业道德，正确对待协会和社会监督，筑牢反腐防线，真正做到立足岗位、扎实工作、清正为人、诚信执业，共同创造并维护风清气正、良好有序的注册会计师行业执业环境。

（二）号召开展扶贫“双到”捐款活动。

省注协党委、省注协联合向部分常务理事所在单位发起捐款倡议，对“双到”扶贫点——河源市龙川县十二排村开展扶贫捐款活动，得到了广东正中珠江共8家事务所的积极响应和大力支持，并于8月7日开展现场捐赠授牌仪式。

八、选树典型，扩大行业影响

（一）成功举办2015年行业青年联谊会。

9月19日，行业团工委，联合团省委等单位成功举办2015年青年联谊会，吸引了近80名单身男女青年参加。据统计，活动结束后，共有15对潜在牵手成功的青年男女相约共进晚餐并观看电影。此次联谊会，是行业团工委主动与团省委对接，联合其他单位共同服务行业单身青年的一项实实在在的举措，受到了广大单身青年的欢迎。

（二）组织开展系列评选表彰工作。

选树并推广先优典型，引导团员青年在行业发展中实现价值、成长成才，开展创建“青年文明号”、“最美青工”、“五四”等评选表彰活动。2015年，共有1名个人荣获全国“最美青工”称号；3个集体荣获2013-2014年度全国行业“青年文明号”称号；1个集体荣获全国行业“五四红旗团委（团支部）”称号；1名个人获得全国行业“青年五四奖章”，2名个人荣获全国行业“优秀共青团干部”称号；10个集体及40名个人获得省注协团工委表彰。